安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

　　本規(guī)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容,，并按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定的指導(dǎo)方針編制。在全面分析全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn),，以及加強(qiáng)新形勢下安全生產(chǎn)工作對信息化建設(shè)的迫切需求的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo),、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，旨在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息資源的深度開發(fā)利用和共享,，為政府創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式,、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供科學(xué)有效的保障手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。本規(guī)劃是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》配套的專項(xiàng)規(guī)劃,，是“十二五”時(shí)期我國安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)性文件，是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要依據(jù),。

　　一,、現(xiàn)狀和面臨的形勢

　　（一）“十一五”時(shí)期工作成效。

　　“十一五”期間,，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè),，國家安全監(jiān)管總局在進(jìn)一步完善基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺和涉密網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）一期、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺等一批重大政務(wù)信息化工程,，初步形成了基于政務(wù)外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺及其數(shù)據(jù)庫（簡稱“三網(wǎng)”,，如圖1所示），為安全監(jiān)管監(jiān)察,、應(yīng)急管理和社會公共服務(wù)提供了有效的信息技術(shù)保障,。

　　圖1安全生產(chǎn)信息化服務(wù)體系

　　同時(shí)，引導(dǎo)和推動了煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施了安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位管理,、應(yīng)急避險(xiǎn)和隱患排查治理等一批安全生產(chǎn)信息化工程,，不同程度地提升了企業(yè)防范事故和安全管理的能力和水平。國家安全監(jiān)管總局及部分地方安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)等工作開始步入了規(guī)范發(fā)展的軌道,，信息化為政府實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察以及企業(yè)加強(qiáng)安全管理的保障能力不斷提高,。主要成效表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

　　1．實(shí)施了“金安”工程一期項(xiàng)目，初步形成了支撐各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的資源專網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng),。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡(luò)資源建成了覆蓋全國各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),、全部省級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大部分市(地),、縣級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)了各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)、語音和視頻信息的傳輸和處理,。初步建成了面向安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法,、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)和礦山應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況,、事故和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,，建成了國家安全監(jiān)管總局非涉密業(yè)務(wù)辦公、網(wǎng)絡(luò)輿情分析和電子公文傳輸?shù)认到y(tǒng),，為日常行政辦公,、安全監(jiān)管監(jiān)察和事故應(yīng)急管理等工作提供了基本的數(shù)據(jù)支撐，不同程度地提高了信息化對安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的保障能力,。

　　2．依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開和網(wǎng)上為民服務(wù),，進(jìn)一步提高了面向社會公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。全國省級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、80%的市(地)級和50%的縣級機(jī)構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建成了政府網(wǎng)站門戶系統(tǒng),，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)、政策法規(guī),、事故調(diào)查處理,、為民服務(wù)等信息,，開展了安全生產(chǎn)信息查詢、政府信息公開,、安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策等公共服務(wù),，一些地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開通了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了面向社會公眾和企業(yè)的信息服務(wù),。國家安全監(jiān)管總局建設(shè)了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng),，為政府部門及時(shí)掌握安全生產(chǎn)輿情民意，正確引導(dǎo)安全生產(chǎn)輿論和科學(xué)決策提供了信息支撐,。

　　3．加強(qiáng)了信息安全和工作,，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得到進(jìn)一步提升。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照涉密信息安全的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)了涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的分級管理和保護(hù)工作,。國家安全監(jiān)管總局?jǐn)U容和升級了機(jī)關(guān)內(nèi)部信息平臺，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)的功能,，通過了國家局組織的安全檢查和測評,，為國家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)提供了安全的業(yè)務(wù)信息處理環(huán)境。

　　4．安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系框架基本建立,。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺作為“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程得到立項(xiàng)并實(shí)施,。各地區(qū)積極開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，北京,、河北,、遼寧、福建,、江西,、山東、湖北,、廣東,、廣西、云南等省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺已建成并投入使用,。各市(地)及部分縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工作也取得了進(jìn)展,，大連、青島,、南京,、沈陽、南昌,、南寧,、威海、秦皇島以及北京市房山區(qū)等城市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建成并投入使用。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫逐步擴(kuò)充完善,。全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系框架初步形成,，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作提供了有力的信息技術(shù)保障。

　　5．高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高,。煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。國有重點(diǎn)煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)以及其他應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)正在全面建設(shè),；大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),、危化品車輛運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等,；化工園區(qū)建設(shè)了安全管理與應(yīng)急救援信息系統(tǒng),；非煤礦山企業(yè)建設(shè)了尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)；煙花爆竹企業(yè)建設(shè)了禮花彈流向管理系統(tǒng),。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)隱患排查治理等信息化手段,，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理和事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　6．安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)維保障體系初步形成,。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),，完善了信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和安全保障系統(tǒng)，初步建立了運(yùn)維保障制度,。通過“金安”工程一期項(xiàng)目的實(shí)施,，建成了國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心,、培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份中心,，以及供各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用的綜合運(yùn)維管理平臺，提高了信息系統(tǒng)的整體運(yùn)維保障能力,。

　　（二）存在的主要問題。

　　目前,，我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要,，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

　　1．信息基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,。依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全國安全生產(chǎn)專網(wǎng)還沒有完全覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),。信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全,、運(yùn)行環(huán)境等信息基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備尚不能全面保障日益增加的應(yīng)用需求,。

　　2．安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以發(fā)揮整體效用。安全生產(chǎn)信息化狀況在各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、各類型企業(yè)之間差異較大,，中西部地區(qū)、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和中小型企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱,，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和企業(yè)基礎(chǔ)信息難以有效采集,。安全生產(chǎn)信息資源尚未進(jìn)行全面規(guī)劃，更難以得到有效開發(fā)和利用,。企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間尚未建立信息互聯(lián)互通的傳輸通道,，無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交換與共享。信息化在加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察,、應(yīng)急管理和企業(yè)事故預(yù)防等方面的整體保障作用不明顯,。

　　3．信息化尚未深度融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)。信息化驅(qū)動安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新的力度不夠,，信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)安全生產(chǎn)的工作進(jìn)展緩慢。信息技術(shù)尚未全方位融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù),，安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流與信息流尚未達(dá)到深度融合與有機(jī)關(guān)聯(lián),，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的成效。

　　4．安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立,。安全生產(chǎn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后,，難以實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目由各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位自行組織實(shí)施,，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，缺少系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫分類不同,、庫表結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)范不一，嚴(yán)重影響了信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣和功效發(fā)揮,。

　　5．安全生產(chǎn)信息技術(shù)支撐體系落后,。尚未完全建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā),、工程實(shí)施到運(yùn)維管理的信息技術(shù)支撐體系,，沒有形成面向安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息產(chǎn)業(yè)?；鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專業(yè)化,、復(fù)合型人才不足,，安全管理人員的信息化知識和操作技能滯后,，影響了信息化的應(yīng)用推進(jìn)。

　　（三）“十二五”時(shí)期面臨的形勢,。

　　“十二五”時(shí)期是推動信息化和工業(yè)化深度融合,、加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化的重要時(shí)期，是確保實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,。

　　1．安全生產(chǎn)工作日趨復(fù)雜,，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化手段保障。“十二五”時(shí)期,，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,，基礎(chǔ)依然薄弱，高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理,，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,，制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大,，城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)加大,，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)已成為政府履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),、提高公共服務(wù)和社會管理能力的重要保障,。

　　2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機(jī)遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為重點(diǎn)的新一輪信息技術(shù)革命已成為我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用,，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)的國家電子政務(wù)建設(shè)已列入我國“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容,。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用提供了難得的機(jī)遇,。

　　3．信息化建設(shè)對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié),。通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),、環(huán)境的不安全條件進(jìn)行有效監(jiān)測和預(yù)警,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析,，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑。通過企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享,，是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段,。

　　4．創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法對信息化手段的需求更加迫切,。安全監(jiān)管監(jiān)察對象點(diǎn)多面廣、過程連續(xù),、動態(tài)變化,，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實(shí)現(xiàn)對安全監(jiān)管監(jiān)察對象全員、全過程,、全方位的安全管理,，迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力,，提高行政執(zhí)法效能,。

　　二、指導(dǎo)思想,、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本,、安全發(fā)展的理念,，緊扣《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）,、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和國務(wù)院第165次常務(wù)會議關(guān)于信息化工作的要求和部署,，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)和信息資源利用,，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)信息公開，促進(jìn)企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享,，為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,、提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會公共服務(wù)能力提供信息技術(shù)支撐和保障。

　　（二）基本原則,。

　　統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā),，認(rèn)真研究新形勢下安全生產(chǎn)對信息化的新需求,，綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)推進(jìn)各地區(qū),、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信息化的平衡發(fā)展,。

　　以用促建，以建保用,。以信息化建設(shè)保障應(yīng)用的不斷深化,，以業(yè)務(wù)需求促進(jìn)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的深度融合,。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，資源共享,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動不同業(yè)務(wù)類型之間,、部門之間,、地區(qū)之間、部門和企業(yè)之間的信息共享,，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化的效益,。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，安全可靠,。依托現(xiàn)有多種網(wǎng)絡(luò)資源,，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息系統(tǒng)安全,、可靠和高效運(yùn)行,，提高系統(tǒng)的整體安全和使用管理水平。

　　精選示范,，分類推廣,。在“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),、隱患排查治理和應(yīng)急管理等工作,，選擇重點(diǎn)地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，逐步形成企業(yè),、行業(yè)管理部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間信息共享和交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,、典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并在全國進(jìn)行推廣,。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。

　　到“十二五”末,，基本形成覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察,、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和有關(guān)單位的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要,；初步建成共用共享的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息資源目錄體系,，有效支撐安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)形勢分析和決策管理提供服務(wù),；通過重點(diǎn)工程建設(shè),，基本建成覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，提高行政執(zhí)法和公共服務(wù)能力,；通過煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)信息化示范工程建設(shè)，形成各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息共享的標(biāo)準(zhǔn),、互聯(lián)互通機(jī)制以及典型業(yè)務(wù)系統(tǒng),；通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式,，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理，為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,、促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供信息化保障,。

　　——依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋各級安全監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察,、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和有關(guān)單位互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院安委會各成員單位的信息共享,，具備新一代數(shù)據(jù),、語音、圖像和視頻等信息傳輸功能,。

　　——按照國家有關(guān)涉密信息安全規(guī)定,，建成符合涉密信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)密級內(nèi)網(wǎng)及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　——煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理,，以及中介機(jī)構(gòu)管理等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,。市(地)級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建成政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開和行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,。

　　——煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，基礎(chǔ)信息入庫率達(dá)到100%。

　　——非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎(chǔ)信息入庫率達(dá)到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和安全隱患排查治理基礎(chǔ)信息入庫率達(dá)到80%以上,。

　　——基本建立安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,，制定安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間、與重點(diǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)間信息共享和傳輸交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　　——建成覆蓋國家,、省(區(qū),、市)、市(地),、重點(diǎn)企業(yè)和主要救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系,。

　　——國家安全監(jiān)管總局、各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全保障和運(yùn)維服務(wù)體系基本滿足信息系統(tǒng)運(yùn)行需要,，市(地)和縣級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)明顯加強(qiáng),。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。

　　1．煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng),，煤礦安全許可證等行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對井下人員,、設(shè)備、環(huán)境等信息的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)巡查,。建立覆蓋煤礦職業(yè)衛(wèi)生申報(bào),、煤礦瓦斯等級鑒定、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,、煤礦安全隱患排查治理和重大事故調(diào)查處理等功能的管理系統(tǒng),。

　　2．非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,。建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號發(fā)放。建設(shè)非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)信息動態(tài)采集,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對非煤礦山企業(yè)的動態(tài)化安全管理。

　　3．危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng),。利用移動網(wǎng)絡(luò)和3S等技術(shù),，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和運(yùn)輸車輛的動態(tài)監(jiān)管,，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐,。擴(kuò)充非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（備案）網(wǎng)上申報(bào)和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享,，并實(shí)現(xiàn)與公安,、工商、商務(wù)等部門的數(shù)據(jù)交換,。

　　4．煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)：完善“金安”工程一期的煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng),。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)煙花爆竹流向網(wǎng)上查詢、跟蹤,、管理等全過程監(jiān)管功能以及生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)場所（部位）視頻監(jiān)控與報(bào)警功能,，為各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。

　　5．冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設(shè)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對冶金,、有色,、建材、機(jī)械,、輕工,、紡織、煙草,、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息,、大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的日常管理和動態(tài)監(jiān)管。

　　6．職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng)：建立完善職業(yè)危害申報(bào),、檢測,、評價(jià)、中介機(jī)構(gòu)管理,、專家數(shù)據(jù)庫等信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)危害相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)職業(yè)危害場所相關(guān)信息的采集系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)場所職業(yè)健康的動態(tài)監(jiān)管,。

　　7．調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的生產(chǎn)安全事故快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),，擴(kuò)充建設(shè)事故快報(bào)跟蹤管理,、應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)等功能，拓展在工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)功能,，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善全國生產(chǎn)安全事故分析及形勢預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的功能和應(yīng)用范圍,。

　　（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步完善全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)急管理與救援核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)國家,、省(區(qū)、市)、市(地)以及國家和區(qū)域礦山救援隊(duì),、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急平臺之間的互聯(lián)互通,，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理,、預(yù)案管理,、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實(shí)效；建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng),，研制應(yīng)急演練,、預(yù)測預(yù)警和智能方案等高級應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源信息的接入和綜合展現(xiàn),，形成全國性的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系,，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的保障能力。

　　（三）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),。

　　加強(qiáng)煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),，推動企業(yè)（集團(tuán)）級應(yīng)急平臺建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控,、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用,。推動企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)超前感知，提高對生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力,。2011年,，非煤礦山安裝完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。到2012年,，煤礦安裝完成井下人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),；到2013年6月底，非煤礦山安裝完成井下人員定位系統(tǒng),；到2015年,，三等及以上尾礦庫和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫安裝完成全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),；推動危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹企業(yè)安裝運(yùn)輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。到2015年,，煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),。

　　（四）信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。

　　制定安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù),、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)全國各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察,、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及安委會成員單位接口建設(shè)和信息共享交換,。編制企業(yè)安全生產(chǎn)信息接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范,、業(yè)務(wù)功能規(guī)范,、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)使用指南等。

　　（五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè),。

　　1．信息資源規(guī)劃：根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)職能,，梳理安全生產(chǎn)信息資源，全面規(guī)劃信息資源的采集,、處理,、存儲、傳輸和使用,，確定數(shù)據(jù)存儲粒度、更新和交換共享機(jī)制,。建立健全國家和省級數(shù)據(jù)中心,，提高安全生產(chǎn)信息資源開發(fā)利用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍和方式,，整合各類信息資源,，構(gòu)建全面的安全生產(chǎn)信息資源。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)：擴(kuò)充完善“金安”工程一期建設(shè)的數(shù)據(jù)庫,，形成安全監(jiān)管與執(zhí)法,、煤礦安全監(jiān)察與執(zhí)法、安全生產(chǎn)應(yīng)急三大類數(shù)據(jù)庫,，為安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐環(huán)境,。新建冶金、有色,、建材,、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、人才教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和綜合辦公數(shù)據(jù)庫,。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求,，進(jìn)一步完善本地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　3．?dāng)?shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)建設(shè)：分析安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)流程,，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為目標(biāo),，建立安全生產(chǎn)整體業(yè)務(wù)模型和信息服務(wù)總線，在全國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，與安委會成員單位及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，滿足全國安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的多級數(shù)據(jù)集成需要,，為應(yīng)用集成和流程整合提供基礎(chǔ)。

　　（六）政務(wù)辦公及公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。

　　1．非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公、政府信息公開,、公文管理,、人事管理、檔案信息管理等非涉密政務(wù)信息系統(tǒng),，提高政務(wù)辦公效率和公共服務(wù)水平,。

　　建設(shè)重大事故查處掛牌督辦系統(tǒng)，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢,、安全生產(chǎn)輿情分析等系統(tǒng),，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)信息化公開以及媒體和公眾對安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督的廣度和深度。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建工作方法,，建設(shè)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的黨建網(wǎng)站,、黨員信息庫，推進(jìn)基層黨組織工作信息化,，提高黨建工作效率,。建設(shè)黨風(fēng)廉政、監(jiān)察,、信訪等政務(wù)系統(tǒng),，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化水平。

　　2．涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：按照國家關(guān)于涉密信息安全管理的規(guī)定,，拓展和完善內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng),、郵件系統(tǒng)、公文智能收發(fā)系統(tǒng)和基于GIS的安全生產(chǎn)形勢分析系統(tǒng),，擴(kuò)充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)涉密信息安全管理。

　　3．政府網(wǎng)站群建設(shè)：繼續(xù)完善以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站,，以國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局,、地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站群建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府信息公開,、公共信息服務(wù),、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動等系統(tǒng)建設(shè)。到2015年,，所有市(地)級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立政府門戶網(wǎng)站,。建立“一站式”服務(wù)窗口,，依托專網(wǎng)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)政策法規(guī)、許可,、科技成果,、安全評價(jià)資質(zhì)等12類信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。繼續(xù)深化公眾參與網(wǎng)絡(luò)互動平臺建設(shè),，推動安全生產(chǎn)社會監(jiān)督信息化,，各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快開通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服系統(tǒng)。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作平臺建設(shè),。對政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級,，保障網(wǎng)站安全運(yùn)行。推進(jìn)安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估工作,。

　　（七）基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

　　1．安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)建設(shè)：依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸通道，完善覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和直屬單位的安全生產(chǎn)專網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)與安委會成員單位、煤炭行業(yè)管理部門以及相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,。重點(diǎn)加強(qiáng)市(地)和縣級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，滿足安全監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)度統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際需要,。以無線網(wǎng)絡(luò),、3G等移動網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,。

　　2．國家安全監(jiān)管總局涉密內(nèi)網(wǎng)改造：按照“涉密小化”的原則，進(jìn)一步縮小涉密內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍,，加強(qiáng)涉密內(nèi)網(wǎng)的安全改造,，強(qiáng)化用戶終端的安全保障。更新密碼系統(tǒng)并升級加密傳輸系統(tǒng),。調(diào)整涉密內(nèi)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng),，擴(kuò)充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

　　3．視頻會議及IP電話系統(tǒng)建設(shè)：擴(kuò)充完善視頻會議系統(tǒng)和IP電話系統(tǒng),，覆蓋到全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),。將現(xiàn)有標(biāo)清視頻會議系統(tǒng)升級為高清視頻會議系統(tǒng)，提高視頻會議系統(tǒng)和IP電話的使用效率,。

　　（八）安全保障與運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè),。

　　按照非涉密信息安全等級保護(hù)管理辦法和定級指南，完善安全生產(chǎn)專網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)體系,。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化人才和運(yùn)維保障隊(duì)伍建設(shè),，完善國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心,、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份中心的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境,，保障安全生產(chǎn)專網(wǎng)的正常運(yùn)行,。擴(kuò)充完善專網(wǎng)綜合運(yùn)維管理平臺，實(shí)現(xiàn)對專網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)和骨干節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)行環(huán)境,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。制定完善系統(tǒng)運(yùn)維規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)安全管理,，提高系統(tǒng)運(yùn)維保障和應(yīng)急處置能力。

　　（九）信息技術(shù)保障能力建設(shè),。

　　建設(shè)安全生產(chǎn)信息技術(shù)和安全保障實(shí)驗(yàn)室,，開展信息技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)化檢測和驗(yàn)證，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的性能和安全性測試,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力開展信息化知識和應(yīng)用技能培訓(xùn),，提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的信息化素能,。研制安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、視頻系統(tǒng),，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

　　（十）安全生產(chǎn)信息化成果推廣應(yīng)用

　　積極開展信息化成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，在煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）大力推廣先進(jìn)適用的信息技術(shù)裝備,，重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。打造安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)專用信息產(chǎn)品研發(fā),。建設(shè)安全生產(chǎn)信息化成果轉(zhuǎn)化平臺，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向,，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的信息技術(shù)研發(fā),、應(yīng)用示范和成果推廣的服務(wù)平臺。以典型引路,、示范帶動推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化,，建設(shè)10個(gè)安全生產(chǎn)信息化示范城市。

　　四,、重點(diǎn)工程

　　（一）國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期,。

　　依托國家政務(wù)信息資源、“金安”工程一期以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)所形成的信息化成果,，建設(shè)滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位業(yè)務(wù)信息處理的政務(wù)信息系統(tǒng),，主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),、安全保障系統(tǒng)、運(yùn)行服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等六個(gè)方面,。通過試點(diǎn)應(yīng)用,，形成煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急,、職業(yè)安全健康,、統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域共用共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，并在全國推廣應(yīng)用,。制定適用于安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè),、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　通過“金安”工程二期項(xiàng)目建設(shè),，建成覆蓋全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）以及有關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò)平臺、安全和運(yùn)維保障系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi),、相關(guān)部門間、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)間相關(guān)安全信息資源的共享交換,，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法工作的信息化水平,。

　　（二）安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

　　在已有信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，編制安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),、安全保障、運(yùn)行環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。編制重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化裝備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)所需要的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃,、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。編制與安委會成員單位的數(shù)據(jù)接口規(guī)范,。通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)以及有關(guān)信息采集和分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)格式,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送和更新,。

　　（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管工程。

　　緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程,，建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息化監(jiān)管工程,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理,、達(dá)標(biāo)情況考核及評審管理等功能,，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度,、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用,、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、隱患排查治理等標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化,，為動態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況提供信息化支持,。

　　（四）國家安全監(jiān)管總局內(nèi)外網(wǎng)改造工程。

　　根據(jù)國家電子政務(wù)總體要求,，按照“涉密小化”的原則,，調(diào)整內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境及其應(yīng)用系統(tǒng)布局，構(gòu)建機(jī)密級內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用平臺,，將原有非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)整合遷移到專網(wǎng)平臺,，完善機(jī)密級內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺和涉密應(yīng)用系統(tǒng)，健全內(nèi)網(wǎng)安全技術(shù)措施和管理制度,。擴(kuò)充專網(wǎng)信息平臺,，新建非涉密信息辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開,、辦公,、通知、短信與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合,。擴(kuò)容升級外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng),。完成國家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)辦公相關(guān)應(yīng)用的國產(chǎn)正版軟件基礎(chǔ)環(huán)境的升級改造。健全外網(wǎng)信息安全防護(hù)措施和管理制度,。

　　（五）安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工程,。

　　利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù),，選擇煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）和職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),，建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,，有效感知人員、設(shè)備,、設(shè)施,、環(huán)境的安全狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全要素和職業(yè)危害因素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能處置,，提升企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。通過與相關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立信息關(guān)聯(lián)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任,，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法,，提高行政執(zhí)法效能。

　　建立國家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心,，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應(yīng)用,，為信息化建設(shè)提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)支撐和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu),、企業(yè)和相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通和信息共享,。

　　五、保障措施和條件

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)信息化工作

　　充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用,，協(xié)調(diào)有序開展安全生產(chǎn)信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度建設(shè)等工作,，解決信息化建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維管理中的重大問題,。加強(qiáng)國家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)工作,。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，做到信息化工作有領(lǐng)導(dǎo),、有組織,、有計(jì)劃、有檢查,、有步驟地開展,。

　　（二）健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,。

　　依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理,，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任,。建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和頂層設(shè)計(jì),，重視需求分析,，加強(qiáng)對建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，提高進(jìn)度控制水平,，確保工程質(zhì)量,，提高投資效益。

　　（三）加強(qiáng)信息化培訓(xùn),，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果,。

　　通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技術(shù)交流等形式,，加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以及企業(yè)安全管理人員的信息化知識和應(yīng)用技能培訓(xùn)，推進(jìn)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,。逐步建立信息系統(tǒng)應(yīng)用評價(jià)制度,，加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用效果的考核監(jiān)督，將應(yīng)用推進(jìn)工作落實(shí)到部門和個(gè)人,，逐步納入單位和個(gè)人的政績業(yè)績考核體系,。

　　（四）保障資金投入，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管控,。

　　加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)維資金投入力度,，積極爭取各級政府財(cái)政支持，將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維資金列入本級財(cái)政年度預(yù)算或納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資源,、資金、效益等方面的可行性分析,，制定合理的經(jīng)濟(jì)控制和評價(jià)指標(biāo),，建立完善的資金管理和使用制度。嚴(yán)格落實(shí)資金使用計(jì)劃,、工程付款和資金使用情況審核等管理制度,，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。

　　（五）完善運(yùn)維機(jī)制,，提高系統(tǒng)安全保障能力,。

　　充分發(fā)揮各級信息化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)、應(yīng)用和系統(tǒng)運(yùn)維等方面的技術(shù)支撐作用,，構(gòu)建覆蓋全國的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)體系,，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確信息系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，市(地)和縣級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，明確崗位職責(zé),，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行,。按照國家信息安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，建設(shè)完善的信息安全防護(hù)系統(tǒng),，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全,。

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文章標(biāo)題：安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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