解讀煤礦安全“十二五”

國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局7日正式印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,。規(guī)劃提出,，到2015年,，煤礦安全生產(chǎn)水平和事故防范能力,，監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力，技術(shù)裝備支撐保障能力,，依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力,，事故救援和應(yīng)急處置能力，從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力得到明顯提高;事故總量,、死亡人數(shù)繼續(xù)下降,，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害防治工作得到加強(qiáng),，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 “十二五”期間,，我國(guó)煤礦安全工作面臨諸多挑戰(zhàn),。第一，市場(chǎng)對(duì)煤炭的旺盛需求加大了煤礦安全生產(chǎn)壓力,。煤炭市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到40億噸,。目前煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行，個(gè)別地區(qū)和煤礦企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,，不能始終把安全生產(chǎn)擺在第一位,，盲目追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,，非法違法生產(chǎn)情況嚴(yán)重,。

第二，目前全國(guó)已列入整合技改的煤礦有5000余處,，在建項(xiàng)目7000余個(gè),，“十二五”時(shí)期煤炭資源整合和兼并重組工作將全面鋪開(kāi),，兼并重組礦井跨行業(yè),、跨地區(qū)擴(kuò)張現(xiàn)象多，辦礦標(biāo)準(zhǔn)多層次,、辦礦格局多元化,，現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)薄弱，事故易發(fā),。

第三,，煤礦災(zāi)害日趨嚴(yán)重。我國(guó)煤礦約91%是井工礦,，在世界主要產(chǎn)煤國(guó)家中開(kāi)采條件復(fù)雜,。

隨著開(kāi)采深度和開(kāi)采強(qiáng)度的不斷增加，相對(duì)瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每噸左右，高瓦斯礦井?dāng)?shù)量每年增加4%,，煤與瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量每年增加3%,。礦井突出危險(xiǎn)性加大，水,、火,、沖擊地壓、熱害等災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重,，防災(zāi)抗災(zāi)難度加大,。

因此，規(guī)劃提出,，未來(lái)五年內(nèi)我國(guó)將實(shí)施瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工程,，水災(zāi)、火災(zāi)和沖擊地壓等礦井重大災(zāi)害治理工程,，煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程,，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，煤礦機(jī)械化改造提升工程,，安全技術(shù)研發(fā)與推廣工程,，安全教育培訓(xùn)工程，職業(yè)危害治理工程,，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程等九項(xiàng)重點(diǎn)工程,，保障煤礦安全。

煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程要求2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng);2012年6月底前所有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯,、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng);2013年6月底前全國(guó)所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作,，并確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。

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