各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局),、市政公用局：
　　 為全面做好城市綜合管廊工程(以下簡(jiǎn)稱管廊)建設(shè)管理工作,，確保管廊建設(shè)質(zhì)量安全,，按照省委、省政府的總體要求,，結(jié)合我省工程建設(shè)實(shí)際,，現(xiàn)就管廊建設(shè)管理提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
　　 一、合理確定工程承包模式
　　 (一)管廊建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，合理確定工程承包模式,，可以采用傳統(tǒng)的分階段發(fā)包模式，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,，將勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理分別發(fā)包給符合資質(zhì)條件的建設(shè)工程企業(yè)。其中：管廊施工總承包業(yè)務(wù),，同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先發(fā)包給省、市級(jí)重點(diǎn)扶持建筑業(yè)企業(yè),。
　　 (二)鼓勵(lì)管廊建設(shè)單位實(shí)施工程總承包,、項(xiàng)目管理等新模式。建立完善適合管廊建設(shè)工程總承包發(fā)展的招投標(biāo)和建設(shè)管理機(jī)制,，為推行工程總承包創(chuàng)造有利條件,。支持本省有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)和施工總承包企業(yè)開(kāi)展管廊建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù),。
　　 (三)管廊建設(shè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格(包括注冊(cè)建筑師,、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師),，并具有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),、組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
　　 (四)管廊建設(shè)工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計(jì),、施工等業(yè)務(wù)可以不再通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定分包單位,。在建設(shè)過(guò)程中，管廊建設(shè)單位可以根據(jù)自身資源和能力,，自行或委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目管理,，并依據(jù)合同對(duì)工程總承包企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目管理單位如具有監(jiān)理資質(zhì),，可不再另行委托工程監(jiān)理,。
　　 二、認(rèn)真履行基本建設(shè)程序
　　 (一)管廊建設(shè)需要占用,、挖掘城市道路的,，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持所在地城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，到所在地縣級(jí)以上市政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù),，方可按照批準(zhǔn)占用,、挖掘。需穿(跨)越或利用公路,、人防設(shè)施,、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全,、樹(shù)木保護(hù)的,，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)主管部門意見(jiàn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù),。
　　 (二)管廊施工前,，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《吉林省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(吉建管〔2015〕26號(hào))相關(guān)規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,。與道路同步建設(shè)的管廊工程,，可以與道路工程一并辦理施工許可證,。各地不得違反《吉林省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，增設(shè)或減少辦理施工許可證的其他條件;不得將“搭車”收費(fèi)作為辦理施工許可證的前置條件,。
　　 (三)嚴(yán)格落實(shí)管廊建設(shè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,。管廊開(kāi)工建設(shè)前，管廊建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書,，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序,，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
　　 (四)管廊建設(shè)覆土前,，管廊建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量,，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。管廊建設(shè)竣工后,，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行管廊建設(shè)竣工驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,，將管廊建設(shè)檔案及五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案移交所在地城建檔案管理部門,，統(tǒng)一管理保存，并將管廊竣工驗(yàn)收情況報(bào)告給所在地市政主管部門,。
　　 三,、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理
　　 (一)管廊施工單位應(yīng)建立符合要求的項(xiàng)目經(jīng)理部，按規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員,，項(xiàng)目經(jīng)理,、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員,、質(zhì)量員,、安全員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)配備齊全。監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部,，按規(guī)定配備監(jiān)理人員,，滿足項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。
　　 (二)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員原則上不得更換,，特殊情況下需要更換的,，應(yīng)經(jīng)管廊建設(shè)單位書面同意,，且不得降低任職人員條件;相關(guān)人員變更的5個(gè)工作日內(nèi)，所在單位應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地施工許可,、合同管理部門進(jìn)行備案變更,。
　　 (三)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全管廊工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系,，制定能夠滿足國(guó)家、省及行業(yè)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))要求的,、有針對(duì)性的,、符合管廊建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的文明施工、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn),、建筑揚(yáng)塵、環(huán)境保護(hù)等制度,，確保管廊建設(shè)工程質(zhì)量安全和文明施工,。
　　 (四)推進(jìn)管廊建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，管廊建設(shè)施工時(shí),，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工標(biāo)牌,，在施工場(chǎng)地周圍設(shè)置連續(xù)封閉、堅(jiān)固,、穩(wěn)定,、安全、美觀的圍擋,，不能設(shè)置圍擋的要設(shè)置安全警戒線,。施工標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名,、聯(lián)系電話及項(xiàng)目開(kāi),、竣工日期等內(nèi)容。
　　 四,、積極推進(jìn)預(yù)制裝配式管廊
　　 (一)推廣有利于管廊建設(shè)的新工藝,、新材料、新設(shè)備,，推進(jìn)管廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，加大對(duì)預(yù)制裝配式管廊的支持力度，鼓勵(lì)有條件的施工企業(yè),、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)預(yù)制管廊生產(chǎn)基地,，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化,、工業(yè)化預(yù)制管廊產(chǎn)品，提高管廊預(yù)制裝配化率,，縮短工期,、節(jié)約人力、減少污染,、節(jié)能減排,。
　　 (二)組織開(kāi)展預(yù)制裝配式管廊標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化研究,，制定裝配式管廊標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集,，指導(dǎo)各地裝配式管廊設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),，組織開(kāi)展管廊建設(shè)管理人員,、預(yù)制裝配式管廊安裝人員培訓(xùn)，建立產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,，提高預(yù)制管廊安裝質(zhì)量,，確保施工安全。

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