1月14日,，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司發(fā)生一起爆炸事故,，造成10人死亡,、7人受傷,。據(jù)初步調(diào)查,，這家公司將老廠房出租給他人,，在違法生產(chǎn)煙花爆竹過程中發(fā)生爆炸,。

 

　　1月15日,，安徽省馬鞍山市和縣歷陽鎮(zhèn)城西社區(qū)胡莊村發(fā)生一起非法生產(chǎn)煙花爆竹安全事故,，造成3人死亡。

 

　　春節(jié)將至,，接連發(fā)生的兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹安全事故,，令人痛心不已。扼腕嘆息之余,，我們更應(yīng)該反思:煙花爆竹何以成了“年關(guān)之痛”,？

 

　　煙花爆竹作為易燃易爆物品，在生產(chǎn),、存儲,、運輸、銷售,、燃放中的任何一個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的安全規(guī)定,。一旦違反規(guī)定，不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，都有可能造成人員傷亡和難以挽回的損失,。

 

　　那么，目前各地?zé)熁ū癜踩蝿萑绾?？造成安全隱患存在的原因有哪些,？有沒有行之有效的應(yīng)對措施,？

 

　　現(xiàn)象：非法行為埋下“炸彈”

 

　　連日來，全國各地在開展春節(jié)前煙花爆竹安全檢查行動中發(fā)現(xiàn),，一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為大量存在,。

 

　　1月11日，山東膠州警方在一村民家中成功搗毀一地下煙花爆竹手工作坊,，現(xiàn)場繳獲裝有煙花爆竹的編織袋30余個,、成品鞭炮共計17萬頭，半成品鞭炮20萬頭及大批黑硝,、引線等生產(chǎn)原料,。兩名嫌疑人已被警方依法刑事拘留。民警發(fā)現(xiàn),，這處煙花爆竹手工作坊堆滿了已經(jīng)加工好的煙花爆竹,，庭院里搭設(shè)的簡易塑料棚成了“生產(chǎn)加工車間”。加工設(shè)備非常簡陋,，棚里沒有任何消防設(shè)施,。距離存放鞭炮不足兩米的地方，就是工人取暖的火爐,。

 

　　“地下小作坊”成了“不定時炸彈”，然而一些正規(guī)的煙花銷售點也存在安全隱患,。近日,，湖南省雙峰縣消防大隊在開展煙花爆竹場所消防安全專項行動中，查處一起在煙花爆竹銷售點使用電烤爐烤火的違法行為,。

 

　　這家煙花爆竹銷售點位于人流量較大的街道附近,，臨近春節(jié)，正處于銷售旺季,。當(dāng)消防監(jiān)督人員檢查時,，發(fā)現(xiàn)門口擺放的方桌上蓋著厚厚的棉被，里面竟然開著燒得正旺的電烤爐,，地上的電線私拉亂扯,。對于街邊擺放著“嚴(yán)禁煙火”的醒目大字，這家店老板竟若無其事地說“沒事”,。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項規(guī)定：違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi),、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,，處五日以下拘留,。消防監(jiān)督人員依法將違法人員移送公安機關(guān)執(zhí)行行政拘留。

 

　　除了違反消防法規(guī)的行為外,，各類非法經(jīng)營,、存儲煙花爆竹的行為也不同程度存在,。1月5日晚，浙江省寧波市公安局鄞州分局塘溪派出所在開展消防安全大檢查中,，發(fā)現(xiàn)一處暫住房內(nèi)存有大批非法購買,、儲存的煙花爆竹。民警查獲的煙花爆竹數(shù)量很大,，共計227箱,。民警發(fā)現(xiàn)，這些煙花爆竹的外包裝都經(jīng)過偽裝,，用一些紙箱儲存,，試圖掩人耳目。據(jù)王某交代,，臨近春節(jié),，農(nóng)村地區(qū)煙花爆竹銷售市場比較大。這些煙花爆竹是他從一家公司購買的,，價格比當(dāng)?shù)乇阋?。因為差價可觀，他就想趁過年的時機大賺一筆,。一周前,，他特地租了房子囤積煙花爆竹，沒想到,，這么快就被發(fā)現(xiàn)了,。

 

　　日前，在上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)新苗村東高宅14號,，院子里堆滿了公安,、消防部門查處的煙花爆竹，總計200余箱,。如此之多的危險物資,，就存放在兩間不足15平方米的房屋內(nèi)，數(shù)十米之外就是居民住宅,。據(jù)了解,，1月份以來，上海公安,、消防部門查處非法燃放煙花爆竹行為21起,，查處非法煙花爆竹5199箱，公安機關(guān)行政拘留27人,。

 

　　分析：重利益輕安全產(chǎn)生隱患

 

　　近年來,，出于安全、環(huán)保等方面的考慮,，我國一些城市出臺了禁放煙花的嚴(yán)格規(guī)定,，但作為中華民族慶賀佳節(jié)的文化傳統(tǒng),，廣大群眾對煙花爆竹的需求量始終不減。加上市場的需求,，生產(chǎn),、經(jīng)營煙花成為一個利潤可觀的行業(yè)。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,，一些煙花企業(yè)的生產(chǎn)安全被忽視,，人稱“火藥桶經(jīng)濟”。另外,，我國手工作坊的生產(chǎn)模式由來已久,，加上生產(chǎn)煙花爆竹的原材料容易得到，歷來民間作坊林立,、匠人如麻,。

 

　　早在1990年，國家就頒布了《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》,。1993年,，國家發(fā)布了《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》。2006年,，國家發(fā)布了《煙花爆竹安全管理條例》,。此外，各省市還建立了許多相關(guān)的地方法規(guī)和規(guī)章制度,。近年來,，盡管各地政府部門每年都對煙花爆竹企業(yè)進行整治，但取得的效果不是十分明顯,，很多的煙花爆竹企業(yè)仍然達(dá)不到國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)經(jīng)營者出于降低生產(chǎn)成本的目的,，對諸多隱患視而不見,。一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的消防設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備簡陋,、生產(chǎn)工藝落后,、不重視安全培訓(xùn)、安全制度不落實,、產(chǎn)品質(zhì)量不高等,。這些現(xiàn)象的存在，對于增加爆炸事故的次數(shù),、加大事故的破壞程度起了推波助瀾作用,。

 

　　目前，農(nóng)村小作坊占了非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的絕大多數(shù),。由于鞭炮生產(chǎn)工藝簡單,，技術(shù)條件要求不高,，一個家庭、一個小作坊,、一點資金,，就能夠成為一個“鞭炮加工廠”。在一些地區(qū),，由于法律意識薄弱,，農(nóng)民很少會向有關(guān)部門辦理生產(chǎn)鞭炮的合法手續(xù)，而農(nóng)村又難以像城市那樣實行統(tǒng)一監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)和取締這種非法作業(yè),。所以，對這些小作坊生產(chǎn)鞭炮的原料采用,、規(guī)格監(jiān)管,、質(zhì)量檢驗等等，很難進行控制,。同時,，這種小作坊機動靈活，能有效利用農(nóng)村居住分散,、交通不便等條件躲避執(zhí)法,。這些都給執(zhí)法工作帶來了很大難度，也帶來了安全隱患,。小作坊在生產(chǎn)鞭炮的過程中,，原料和成品的運輸、儲藏,，也可能給社會安全帶來危害,，所生產(chǎn)的不合格鞭炮產(chǎn)品流入市場，帶來的安全問題也十分嚴(yán)重,。

 

　　除此之外,，缺乏安全意識也是引發(fā)煙花爆竹事故的一個方面。由于缺乏必要的安全知識,，有些人在購買煙花爆竹時難辨真?zhèn)?，買了假冒偽劣產(chǎn)品；在燃放時,，不分地點和場合,，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法以及出現(xiàn)啞炮等意外情況時的應(yīng)急處理辦法,。由此,，也釀成了不少悲劇，輕則傷人肢體,，重則奪人性命,。

 

　　對策：出臺措施嚴(yán)格加強管控

 

　　河南通許“1·14”重大事故發(fā)生后,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓(xùn),，采取措施,，部署有關(guān)地方和部門對煙花爆竹各環(huán)節(jié)加強隱患排查，落實安全責(zé)任,，加強監(jiān)督檢查,，防止事故發(fā)生。國務(wù)院安委會下發(fā)通知要求各地立即部署開展煙花爆竹“打非治違”專項檢查,，切實落實煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,，加強宣傳教育和社會監(jiān)督，確保安全無事故,。

 

　　為有效遏制安全事故發(fā)生,，今年以來，一些地方紛紛出臺應(yīng)對措施,，對煙花爆竹的生產(chǎn),、儲存、運輸,、銷售,、燃放等方面進行了嚴(yán)格管控，全力確保煙花爆竹安全,。

 

　　《上海市煙花爆竹安全管理條例》于1月1日起正式實施,，這一被稱為上海“史上嚴(yán)”的管理條例首次明確，上海外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹,。該條例還規(guī)定,，在外環(huán)線以外區(qū)域的國家機關(guān)駐地、文物保護單位,、商場,、集貿(mào)市場、醫(yī)療機構(gòu)等場所,，也禁止燃放煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi),，任何單位和個人不得經(jīng)營,、儲存、運輸煙花爆竹,，對非法儲存煙花爆竹違法行為較高可處10萬元罰款,。還增設(shè)了“重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹”,，并鼓勵移風(fēng)易俗,，倡導(dǎo)使用電子鞭炮,、禮花筒燈等安全、環(huán)保替代產(chǎn)品,。

 

　　1月5日,，北京市新修訂的《煙花爆竹零售網(wǎng)點設(shè)置安全規(guī)范》也正式實施。今年,，北京煙花銷售網(wǎng)點的安全條件將要經(jīng)過更加嚴(yán)格的審查,，其中攤點防火防爆是重中之重。據(jù)了解,，猴年春節(jié)煙花爆竹禁放點在往年規(guī)定的基礎(chǔ)上,，明確各區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),，物業(yè)、單位等可自行劃定禁放區(qū)域,，重點將消防救援難度大的平房密集區(qū),，老舊平房區(qū)以及停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)劃定為禁放區(qū)域,。

 

　　北京市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，新規(guī)范提出，煙花零售網(wǎng)點與同時聚集人數(shù)超過50人的公共場所建筑之間距離應(yīng)超過20米,；網(wǎng)點內(nèi)不應(yīng)有除照明燈具及音,、視頻監(jiān)控設(shè)備以外的用電設(shè)備，不應(yīng)使用電器加熱,；網(wǎng)點建筑面積大于50平方米且周邊防火間距大于12米的銷售點,，限制存放量從原來的500箱減至400箱。

 

　　為進一步加強煙花爆竹安全管理,，甘肅省蘭州市下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為的通告》,，通告指出，嚴(yán)禁在公眾聚集場所銷售煙花爆竹,，同時嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具等,。

 

 

■事故案例

 

2015年7月12日，河北省寧晉縣東汪鎮(zhèn)東汪一村一煙花爆竹非法窩點發(fā)生爆炸,，共造成22人死亡,。

 

2014年10月6日，貴州省遵義市湄潭縣湄江鎮(zhèn)蘭江村村民汪某與其女朋友陳某雇傭5名當(dāng)?shù)卮迕?，在該村一閑置老房子處非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸,，造成5人死亡、1人受傷。

 

2013年10月14日,，湖南省瀏陽市建海出口煙花制造有限公司小禮花組裝工房發(fā)生爆炸事故,，造成４人死亡、１人受傷,，臨近８棟工房相繼爆燃或被炸毀,。

 

2012年6月17日15時55分左右，江西省宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)隆發(fā)花炮廠爆竹封口工房發(fā)生燃爆事故,，造成該棟工房倒塌,、7人死亡、1人受傷,。

 

2011年1月13日下午5點左右,，陜西省鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)申都村四組發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡,、2人受傷,。

 

2010年1月1日13時40分，陜西省渭南市蒲城縣三合鄉(xiāng)義龍村新平花炮制造有限責(zé)任公司在生產(chǎn)中操作不當(dāng)發(fā)生爆炸事故,。事故造成9人死亡,、8人受傷。

 

2010年2月26日20時,，廣東省普寧市軍埠鎮(zhèn)石橋頭村,，一村民燃放煙花引起爆炸，導(dǎo)致附近幾戶民宅玻璃被震碎,，并有一戶民宅起火,，造成19人死亡、50人不同程度受傷,。

 

2009年1月3日16時30分,，山東省濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成13人死亡,、2人受傷,。

 

■安全提示

 

過年是燃放煙花爆竹的高峰期。為預(yù)防和減少燃放煙花爆竹引發(fā)的事故,，消防部門提醒廣大群眾購買正規(guī)合格的煙花爆竹產(chǎn)品,，依法文明安全燃放。

 

選購正品,。應(yīng)在指定地點購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的個人燃放類產(chǎn)品,，產(chǎn)品包裝箱上應(yīng)粘貼《普通煙花爆竹標(biāo)識碼》，不要購買假冒偽劣產(chǎn)品和專業(yè)燃放類產(chǎn)品,。

 

依法燃放。請勿在縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放時間燃放煙花爆竹。

 

下列區(qū)域也不可燃放煙花爆竹：文物保護單位,；車站,、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi),；易燃易爆物品生產(chǎn),、儲存單位；輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi),；醫(yī)療機構(gòu),、幼兒園、中小學(xué)校,、敬老院,；山林、草原等重點防火區(qū),；縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點,。

 

安全燃放。燃放前應(yīng)看清煙花爆竹外包裝上標(biāo)注的注意事項,，按照燃放說明小心操作,。點燃煙花爆竹后，燃放者應(yīng)迅速移至安全位置,。發(fā)生異常情況時,，不要馬上靠近煙花爆竹，至少要等15分鐘后再去處理,。

 

文明燃放,。不得向人群、車輛,、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹,，不得在建筑物內(nèi)、屋頂,、陽臺燃放或向外拋擲煙花爆竹,，不得妨礙行人、車輛安全通行,，未成年人燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人或其他成年人陪同看護,，不要醉酒后燃放煙花爆竹。

 

消防提醒,，為了安全和環(huán)保,，請盡量少燃放或不燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹后應(yīng)及時清掃場地,，發(fā)現(xiàn)余火應(yīng)及時進行潑水滅火處理,。