近年來,，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn),，但煤礦事故總量仍然偏大,，重特大事故尚未得到有效遏制。近日,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》,，提出了多項煤礦安全治本攻堅舉措。日前,，國家安全監(jiān)管總局副局長,、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華對《意見》做出解讀,。

    7700余處煤礦沒有救援隊伍

    目前全國仍有年產(chǎn)9萬噸及以下的煤礦7501處,，產(chǎn)能僅4.42億噸，數(shù)量占煤礦總數(shù)的57%,，產(chǎn)能僅占12%,；但事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占事故總量的2/3左右，百萬噸死亡率是大中型煤礦的4倍,，是全國煤礦平均水平的2倍以上,。

    “瓦斯仍是煤礦‘第一殺手’。”付建華說,，瓦斯管理混亂,、防突措施不落實、瓦斯抽采不到位等問題仍然大量存在,。全國3284處高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,，只有1938處進行了瓦斯抽采，多年來全國瓦斯抽采率平均僅約30%,。

    據(jù)介紹,，2005年以來,，全國累計取締非法煤礦5.4萬處次，關(guān)閉各類小煤礦1.6萬余處,。不過,，部分煤礦仍然沒有查明隱蔽致災(zāi)因素，治理更不到位,。多年來小煤礦濫采亂挖遺留大量的采空區(qū),，且缺少技術(shù)資料。老窯,、采空區(qū)的積水,、瓦斯積聚等問題，給生產(chǎn)煤礦留下了嚴重安全隱患,。

    讓人憂心的是,，全國尚有7700余處煤礦沒有建立救援隊伍，大部分沒有儲備足夠的應(yīng)急救援裝備和物資,。一旦發(fā)生災(zāi)變,，難以及時高效處置，極易造成事故擴大,。

    停建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦

    與以往的煤礦相關(guān)管理法律法規(guī)相比,，《意見》提出了20余條新的規(guī)定，著力提高煤礦準入門檻,，真正減少危險源數(shù)量,。一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦，一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井,。

    “防治煤與瓦斯突出是一個系統(tǒng)工程,，需要大量的資金投入、先進的技術(shù)裝備,、專業(yè)的技術(shù)人才,、高素質(zhì)的施工隊伍和高水平的管理能力，規(guī)模小的煤礦難以保障足夠的資金和技術(shù)力量,。因此,，還要加快關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，逐步減少突出礦井,。”付建華說,。

      《意見》規(guī)定，不具備相應(yīng)災(zāi)害防治能力的企業(yè)申請開采高瓦斯,、沖擊地壓,、煤層易自燃、水文地質(zhì)情況和條件復雜等煤炭資源的,，不得通過安全核準,；煤礦開采專業(yè)性強,，尤其是高瓦斯、沖擊地壓,、煤層易自燃,、水文地質(zhì)情況和條件復雜等煤礦，必須具有相應(yīng)的災(zāi)害防治能力,；原來的非煤礦企業(yè)或缺乏煤礦相關(guān)技術(shù)力量,、不具備相應(yīng)災(zāi)害防治能力的企業(yè)要開辦煤礦，必須配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和具有煤礦管理經(jīng)驗的管理人員,，具備足夠的專業(yè)技術(shù)和管理能力,。

      “五職礦長”不可在他處兼職

      為解決煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不足、技術(shù)管理落后的問題,，《意見》規(guī)定,，“煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全,、生產(chǎn),、機電的副礦長，以及負責采煤,、掘進,、機電運輸、通風,、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員”,，并明確了具體的任職資格：“五職礦長”必須具有安全資格證；專業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學歷或注冊安全工程師資格,，且有3年以上井下工作經(jīng)歷,，這樣煤礦安全生產(chǎn)才有基本保障。

      礦長和分管安全,、生產(chǎn),、機電的副礦長作為煤礦專職管理人員,，總工程師作為全礦技術(shù)總負責人,，沒有精力負責多個煤礦的管理或技術(shù)工作，因此《意見》明確規(guī)定,，“五職礦長”不得在其他煤礦兼職,，從而防止了“掛名礦長”或礦長資格證“一證多用”。

      付建華表示,，國家安監(jiān)總局將以50個煤礦安全重點區(qū)縣作為示范點,、突破口，加快推進各項舉措,。

文章標題：不能防災(zāi) 甭想開礦（政策解讀） 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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