一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,，以科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展為總要求,，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體,，以落實責(zé)任,、深化整治、強化基礎(chǔ),、科技支撐為重點,，把各項工作措施落到實處，有效防范和堅決遏制較大以上事故,，促進我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
二、工作目標：
（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在55人以內(nèi),；
（二）取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,，力爭使非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少3%以上；
（三）6月底前,，所有頁巖礦山必須全部實現(xiàn)無爆破方式的機械鏟裝作業(yè),；露天采石場必須實現(xiàn)中深孔爆破作業(yè)（個別礦山除外）；
（四）年底前,，60%的非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平,，30%的大中型金屬非金屬礦山和三等以上（含三等）尾礦庫達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平；50%的大中型冶金企業(yè)及30%的小型煉鐵,、煉鋼,、軋鋼、焦化,、燒結(jié)球團,、鐵合金等企業(yè)達到安全標準化三級以上標準；
（五）年底前,，地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成率達到70%以上,；
（六）年底前，三等以上及下游有居民點的尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)測率達70%以上,。
三、工作思路
按照國家安全監(jiān)管總局和省局黨組的要求,，采取“一深化,、二推進、三落實、四加強”的工作思路,。即：繼續(xù)深化安全專項整治和隱患治理工作,；全面推進非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全標準化建設(shè)，全面推進地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),；落實礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理工作,，落實先進適用技術(shù)推廣工作，落實地下礦山通風(fēng)安全管理工作,；加強汛期安全管理,，加強石油天然氣安全管理，加強冶金,、有色,、建材行業(yè)安全管理，加強應(yīng)急救援管理,。
四,、工作重點
（一）繼續(xù)深化安全專項整治和隱患治理工作
1、繼續(xù)以整頓關(guān)閉和打非治違為重點,，大力開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動,。會同國土資源、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，繼續(xù)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持嚴打高壓態(tài)勢,，推動“打非”工作真正取得實效。
2,、以露天采石場,、地下礦山、尾礦庫,、石油天然氣,、冶金等行業(yè)為重點，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,，深化安全生產(chǎn)專項整治,。尤其要組織開展地下礦山防中毒窒息、露天礦山采場和排土場邊坡專項整治,，對露天礦山未采取自上而下開采,、地下礦山未采取局部通風(fēng)或通風(fēng)不到位等進行專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。
3,、實行非煤礦山重點區(qū)域監(jiān)控制度。今年,，確定10個非煤礦山事故多發(fā)縣和10個非煤礦山重點監(jiān)控縣,，實行重點監(jiān)控,，重點檢查。
4,、實行安全隱患整改督辦制度,。會同有關(guān)部門健全完善非煤礦山安全隱患排查治理體系，切實落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任,，對重大隱患實行逐級掛牌督辦,。
（二）推進“兩項”建設(shè)
5、全面推進非煤礦山及冶金,、有色,、建材、地質(zhì)勘探等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),。按照國家安全監(jiān)管總局和省局有關(guān)非煤礦山及冶金,、有色、建材,、地質(zhì)勘探等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準和要求,，建立完善二、三級安全生產(chǎn)標準化評審體系,，督促企業(yè)加快安全標準化建設(shè)步伐,，按期完成達標任務(wù)。各地要抓好典型示范,，發(fā)揮引領(lǐng)作用,，利用各種形式宣傳安全標準化創(chuàng)建工作典型示范單位的經(jīng)驗，全力推進標準化建設(shè),。非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要結(jié)合標準化建設(shè),，加強班組長安全教育培訓(xùn)工作，組織開展優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長創(chuàng)建活動,，推動安全標準化建設(shè)深入開展,。
6、全面推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)按照行業(yè)標準建立完善壓風(fēng)自救,、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，加快井下監(jiān)測監(jiān)控,、人員定位和緊急避險系統(tǒng)的建設(shè),；督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)按照規(guī)范要求加快在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用,，加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),，選擇樹立示范礦井、示范尾礦庫,，推動地下礦山企業(yè)和三等以上及下游有居民點的尾礦庫企業(yè)按要求,、按時限完成建設(shè)任務(wù),。
（三）落實“三項”工作
7、落實礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理工作,。按照《關(guān)于加強非煤礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理工作的意見》（川安監(jiān)〔2011〕69號）文件要求，督促礦山企業(yè)足額配備各類專業(yè)技術(shù)人員,，健全文水工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料,，及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實測圖紙，加強技術(shù)檔案管理,。今年開始,，要將非煤礦山相關(guān)技術(shù)圖紙資料納入行政許可要求，對沒有圖紙或圖紙不全的非煤礦山企業(yè),，一律不予受理安全生產(chǎn)標準化等級達標申請和安全生產(chǎn)許可證的新辦或延續(xù)申請,。
8、落實先進適用技術(shù)推廣工作,。露天礦山要按照安全監(jiān)管總局39號令規(guī)定,，采用中深孔爆破、機械鏟裝作業(yè),、機械二次破碎生產(chǎn)工藝,， 6月底前仍未實行中深孔爆破、機械鏟裝作業(yè),、機械二次破碎作業(yè)的露天礦山,，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時,，露天礦山,、排土場重點推廣高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，地下礦山重點推廣尾砂充填技術(shù),、地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù),，尾礦庫重點推廣干式排尾、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù),。各地要采取措施,，加大先進適用技術(shù)的推廣力度，建設(shè)示范工程,，以點帶面,，從源頭上提升企業(yè)安全保障能力。
9,、落實地下礦山通風(fēng)安全管理工作,。加強對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)機使用情況等安全檢查,，督促地下礦山企業(yè)完善通風(fēng)系統(tǒng),，加強局部通風(fēng)管理,，配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員,，足額配備一氧化碳,、氧氣、硫化氫等氣體檢測儀器和測風(fēng),、測塵儀表,，定期進行通風(fēng)檢測，嚴防井下中毒窒息事故發(fā)生,。對未采用機械通風(fēng),、沒有為從業(yè)人員配備自救器、未按規(guī)定配備便攜式有毒有害氣體檢測儀的地下礦山,，要責(zé)令停產(chǎn)整改,，情節(jié)嚴重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,。
（四）加強“四項”管理
10,、加強汛期安全管理。重點抓好尾礦庫,、排土場,、水患礦山的安全度汛管理，督促企業(yè)做好礦山水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,，摸清掌握礦山周邊采空區(qū),、裂隙水、地表水情況,，加強對防排洪設(shè)施的檢查和維護,，嚴防汛期因強降雨、山洪,、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故,。開展汛期前尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法專項行動，對尾礦庫“三同時”,、隱患治理,、應(yīng)急措施、下游居民搬遷等情況進行全面檢查,。汛期前,，市、縣安全監(jiān)管部門對下游
11、加強石油天然氣安全管理,。以防井噴失控,、防硫化氫中毒為重點,，組織開展“三高”（高溫、高壓,、高含硫）氣田井控,、硫化氫監(jiān)控專項檢查，切實整治安全隱患,。加強外包施工安全管理,，提升井控裝置水平，強化應(yīng)急處置能力,，不斷提高石油天然氣企業(yè)本質(zhì)安全水平。
12,、加強冶金,、有色、建材行業(yè)安全管理,。以防煤氣中毒,、防高溫灼燙為重點，繼續(xù)抓好冶金煤氣,、高溫金屬液體,、特種設(shè)備等專項檢查，突出生產(chǎn)工藝,、吊運及車輛運輸?shù)雀唢L(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi),、爆炸、灼燙危險的重點區(qū)域,，切實開展隱患治理,，嚴防各類事故發(fā)生。組織開展冶金,、有色,、建材行業(yè)安全管理人員專題培訓(xùn)班，提高基層安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力和企業(yè)安全管理水平,。
13,、加強應(yīng)急救援管理。督促指導(dǎo)礦山企業(yè)加強應(yīng)急救援能力建設(shè),，建立專（兼）職救援隊伍,，強化應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急處置效率,。健全完善各級非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，加強應(yīng)急能力演練。市（州）安全監(jiān)管部門要開展以應(yīng)急救援為主要內(nèi)容的安全知識培訓(xùn),，切實提高非煤礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和事故應(yīng)急處置能力,。
文章標題：2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)
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