一、指導思想
堅持以人為本,，以科學發(fā)展,、安全發(fā)展為總要求,，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神,，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以落實責任,、深化整治,、強化基礎、科技支撐為重點,，把各項工作措施落到實處,，有效防范和堅決遏制較大以上事故，促進我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
二、工作目標：
（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在55人以內(nèi)；
（二）取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,，力爭使非煤礦山數(shù)量在2011年基礎上減少3%以上,；
（三）6月底前，所有頁巖礦山必須全部實現(xiàn)無爆破方式的機械鏟裝作業(yè),；露天采石場必須實現(xiàn)中深孔爆破作業(yè)（個別礦山除外）,；
（四）年底前，60%的非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平,，30%的大中型金屬非金屬礦山和三等以上（含三等）尾礦庫達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平,；50%的大中型冶金企業(yè)及30%的小型煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、焦化、燒結球團,、鐵合金等企業(yè)達到安全標準化三級以上標準,；
（五）年底前，地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設完成率達到70%以上,；
（六）年底前,，三等以上及下游有居民點的尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)測率達70%以上。
三,、工作思路
按照國家安全監(jiān)管總局和省局黨組的要求,，采取“一深化、二推進,、三落實,、四加強”的工作思路。即：繼續(xù)深化安全專項整治和隱患治理工作,；全面推進非煤礦山及相關行業(yè)安全標準化建設,，全面推進地下礦山“六大系統(tǒng)”建設和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設；落實礦山技術基礎管理工作,，落實先進適用技術推廣工作,，落實地下礦山通風安全管理工作；加強汛期安全管理,，加強石油天然氣安全管理,，加強冶金、有色,、建材行業(yè)安全管理,，加強應急救援管理。
四,、工作重點
（一）繼續(xù)深化安全專項整治和隱患治理工作
1,、繼續(xù)以整頓關閉和打非治違為重點,，大力開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。會同國土資源,、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，繼續(xù)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為保持嚴打高壓態(tài)勢，推動“打非”工作真正取得實效,。
2,、以露天采石場、地下礦山,、尾礦庫,、石油天然氣、冶金等行業(yè)為重點,，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,，深化安全生產(chǎn)專項整治。尤其要組織開展地下礦山防中毒窒息,、露天礦山采場和排土場邊坡專項整治,，對露天礦山未采取自上而下開采、地下礦山未采取局部通風或通風不到位等進行專項執(zhí)法檢查,，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。
3、實行非煤礦山重點區(qū)域監(jiān)控制度,。今年,，確定10個非煤礦山事故多發(fā)縣和10個非煤礦山重點監(jiān)控縣，實行重點監(jiān)控,，重點檢查,。
4、實行安全隱患整改督辦制度,。會同有關部門健全完善非煤礦山安全隱患排查治理體系,，切實落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責任，對重大隱患實行逐級掛牌督辦,。
（二）推進“兩項”建設
5,、全面推進非煤礦山及冶金、有色,、建材,、地質(zhì)勘探等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。按照國家安全監(jiān)管總局和省局有關非煤礦山及冶金,、有色,、建材、地質(zhì)勘探等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標準和要求,，建立完善二,、三級安全生產(chǎn)標準化評審體系,，督促企業(yè)加快安全標準化建設步伐，按期完成達標任務,。各地要抓好典型示范,，發(fā)揮引領作用，利用各種形式宣傳安全標準化創(chuàng)建工作典型示范單位的經(jīng)驗,，全力推進標準化建設。非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)要結合標準化建設,，加強班組長安全教育培訓工作,，組織開展優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長創(chuàng)建活動，推動安全標準化建設深入開展,。
6,、全面推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。督促指導地下礦山企業(yè)按照行業(yè)標準建立完善壓風自救,、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng),，加快井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位和緊急避險系統(tǒng)的建設,；督促指導尾礦庫企業(yè)按照規(guī)范要求加快在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,。充分發(fā)揮技術服務機構作用，加強技術指導與服務,，選擇樹立示范礦井,、示范尾礦庫，推動地下礦山企業(yè)和三等以上及下游有居民點的尾礦庫企業(yè)按要求,、按時限完成建設任務,。
（三）落實“三項”工作
7、落實礦山技術基礎管理工作,。按照《關于加強非煤礦山技術基礎管理工作的意見》（川安監(jiān)〔2011〕69號）文件要求,，督促礦山企業(yè)足額配備各類專業(yè)技術人員，健全文水工程地質(zhì)等基礎資料,，及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實測圖紙,，加強技術檔案管理。今年開始,，要將非煤礦山相關技術圖紙資料納入行政許可要求,，對沒有圖紙或圖紙不全的非煤礦山企業(yè)，一律不予受理安全生產(chǎn)標準化等級達標申請和安全生產(chǎn)許可證的新辦或延續(xù)申請,。
8,、落實先進適用技術推廣工作。露天礦山要按照安全監(jiān)管總局39號令規(guī)定,，采用中深孔爆破,、機械鏟裝作業(yè),、機械二次破碎生產(chǎn)工藝， 6月底前仍未實行中深孔爆破,、機械鏟裝作業(yè),、機械二次破碎作業(yè)的露天礦山，一律責令停產(chǎn)整頓,。同時,，露天礦山、排土場重點推廣高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控技術,，地下礦山重點推廣尾砂充填技術,、地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術，尾礦庫重點推廣干式排尾,、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術,。各地要采取措施，加大先進適用技術的推廣力度,，建設示范工程,，以點帶面，從源頭上提升企業(yè)安全保障能力,。
9,、落實地下礦山通風安全管理工作。加強對礦井通風系統(tǒng),、局部通風機使用情況等安全檢查,，督促地下礦山企業(yè)完善通風系統(tǒng)，加強局部通風管理,，配備專職通風技術人員和測風,、測塵人員，足額配備一氧化碳,、氧氣,、硫化氫等氣體檢測儀器和測風、測塵儀表,，定期進行通風檢測,，嚴防井下中毒窒息事故發(fā)生。對未采用機械通風,、沒有為從業(yè)人員配備自救器,、未按規(guī)定配備便攜式有毒有害氣體檢測儀的地下礦山，要責令停產(chǎn)整改,，情節(jié)嚴重的,，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
（四）加強“四項”管理
10,、加強汛期安全管理,。重點抓好尾礦庫,、排土場、水患礦山的安全度汛管理,，督促企業(yè)做好礦山水文地質(zhì)基礎工作,，摸清掌握礦山周邊采空區(qū)、裂隙水,、地表水情況,，加強對防排洪設施的檢查和維護，嚴防汛期因強降雨,、山洪,、泥石流等自然災害引發(fā)礦山事故。開展汛期前尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法專項行動,，對尾礦庫“三同時”、隱患治理,、應急措施,、下游居民搬遷等情況進行全面檢查。汛期前,，市,、縣安全監(jiān)管部門對下游
11,、加強石油天然氣安全管理。以防井噴失控,、防硫化氫中毒為重點,，組織開展“三高”（高溫、高壓,、高含硫）氣田井控,、硫化氫監(jiān)控專項檢查，切實整治安全隱患,。加強外包施工安全管理,，提升井控裝置水平，強化應急處置能力,，不斷提高石油天然氣企業(yè)本質(zhì)安全水平,。
12、加強冶金,、有色,、建材行業(yè)安全管理。以防煤氣中毒,、防高溫灼燙為重點,，繼續(xù)抓好冶金煤氣,、高溫金屬液體、特種設備等專項檢查,，突出生產(chǎn)工藝,、吊運及車輛運輸?shù)雀唢L險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災、爆炸,、灼燙危險的重點區(qū)域,，切實開展隱患治理，嚴防各類事故發(fā)生,。組織開展冶金,、有色、建材行業(yè)安全管理人員專題培訓班,，提高基層安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力和企業(yè)安全管理水平,。
13、加強應急救援管理,。督促指導礦山企業(yè)加強應急救援能力建設,，建立專（兼）職救援隊伍，強化應急物資儲備,，提高應急處置效率,。健全完善各級非煤礦山安全生產(chǎn)應急預案，加強應急能力演練,。市（州）安全監(jiān)管部門要開展以應急救援為主要內(nèi)容的安全知識培訓,，切實提高非煤礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和事故應急處置能力。
文章標題：2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)
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