一煤獨(dú)大,，是山西給很多人留下的印象,。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,，也是因一煤而動全省,?？梢哉f,，煤炭交易市場的一舉一動聯(lián)動著全省經(jīng)濟(jì)的晴雨表,，也聯(lián)系著眾多煤企職工的生活,。由于“煤炭新政20條”逐漸落地,，剛剛從市場低谷走出了山西煤企終于可以松一口氣。

   可是,，從轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展的藍(lán)圖來看，山西煤企要走的路還很長,。比如,，現(xiàn)代煤炭的清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，發(fā)展煤電鋁,、煤制油、煤制氣、精細(xì)化工等煤基產(chǎn)業(yè)鏈,，等等,。不僅需要在資本上有明顯的扶持和傾斜，在技術(shù)上有質(zhì)的突破,，在實(shí)踐中有可推廣的空間,，更需要在市場中有博弈生存的能力。這些,，有的可以靠政府,，有的只能靠煤企自己。從煤企自身發(fā)展的角度看,，誰能先闖出一條轉(zhuǎn)型之路,，誰就能在市場中立于不敗之地,。

    12月19日,，中國（太原）煤炭交易中心的年度交易大會在火熱進(jìn)行。我省某大型煤炭企業(yè)營銷副總孟秀生,，已坐在辦公室處理企業(yè)內(nèi)部事務(wù),。對這名全國煤炭百強(qiáng)企業(yè)的副總來說，面對一年中為盛大的年底訂貨會,，他很從容,。

   然而就在5個月前，因需求不旺,，價(jià)格下滑,，產(chǎn)能積壓，中國所有的煤炭企業(yè)在2013年的前7個月經(jīng)歷了近10年以來,，發(fā)展和經(jīng)營為困難的一個時(shí)期,。今年7月末，我省出臺了扶持企業(yè)發(fā)展的“煤炭新政20條”,。如今,，新政效應(yīng)逐漸彰顯。截至12月20日,，中國（太原）煤炭交易中心的年度交易大會簽約煤炭供銷合同近10億噸,，這甚至比近年來我省的煤炭年產(chǎn)量還高。

    “9.55億噸”為2013煤市畫上圓滿的句號

   誰都想不到,，2013年的山西煤市和煤企,，能以一個盛大而歡喜的聚會收尾。12月20日,，中國（太原）煤炭交易中心在交易大樓的三樓多功能廳舉行2014年度交易大會成果新聞發(fā)布會,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年的交易大會共有省內(nèi)外近2000戶交易商,、逾7萬人次參會,，簽訂2014年度煤炭運(yùn)銷合同9.55億噸,，這樣的成交規(guī)模創(chuàng)下了歷史較高水平。

    9.55億的年度交易合同是什么概念,？事實(shí)上,，在過去兩三年，全省的煤炭年產(chǎn)量一直維持在8至9億噸,。也就是說,，在經(jīng)歷了幾年的煤炭銷售遇冷后，僅在年度訂貨會上,，2014年山西的煤炭預(yù)期產(chǎn)量就幾乎被預(yù)訂一空,。更讓人放心的是，2014年的煤炭合同,，相較以往更具法律約束意味,。因?yàn)榻衲甑暮贤吮辈縿恿γ和猓坑辛坑袃r(jià),，是真正意義上的“完成性”合同,。在2013年的年尾，我省幾乎全部的煤炭企業(yè)集聚太原,。也正是這個盛大而勝利的2014年煤炭交易大會,，給山西2013年的煤市畫上了一個圓滿的句號。而這在7個月前,，是誰也沒有想到的,。

    政府果斷出臺新政為企業(yè)減負(fù)

    2013年7月，山西多數(shù)煤企陷入發(fā)展困局,，從2012年一路走來,，他們爬涉了一年半的沼澤地，彼時(shí)已是疲態(tài)盡顯,。

 山西省煤炭廳公布的數(shù)據(jù)顯示,，2013年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1％,，企業(yè)庫存創(chuàng)近年來新高,，噸煤綜合售價(jià)從2011年5月的每噸656元，跌至2013年6月的每噸450元,，下降幅度達(dá)31％,，全行業(yè)利潤同比降幅達(dá)53％，煤炭行業(yè)增值稅,、所得稅同比下降24％,。這樣的數(shù)據(jù)對于煤炭大省山西來說，確實(shí)形勢逼人。若不迅速恢復(fù)元?dú)?，山西?jīng)濟(jì)甚至有可能陷入2009年的倒退情景,。

    對百姓來說，更為真切的感受是,，2013年開始,，降薪或變相降薪在山西各煤企蔓延，一些正式職工每個月到手的收入連2000元都不到,，甚至部分煤炭國有企業(yè)的普通職工每月只能拿到1500元,。

   據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年,，山西工業(yè)利息支出高出利潤總額6億元,，這樣的數(shù)據(jù)反映出企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高企，企業(yè)還貸壓力大,。也就是說,，彼時(shí)的山西煤企不僅難以獲得新的貸款融資，就連目前貸款的利息也已超過了企業(yè)利潤,，企業(yè)如果不能解困,，陷入惡性循環(huán),，面對它們的將會是一個難以自拔的財(cái)務(wù)黑洞,。

   對于這樣的境遇，山西省政府在2013年7月末,，果斷出手,，制定、頒布并要求立即實(shí)施“煤炭新政20條”,。對以減負(fù)為主的近期措施來講,，省煤炭廳廳長吳永平解釋，就是要幫企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，擺脫困境,。據(jù)省財(cái)政廳煤炭基金管理處測算，僅暫停提取“兩金”,，就為山西煤企直接增加利潤約60億元,。據(jù)太原煤炭交易中心測算，交易服務(wù)費(fèi)減半后,，為煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用戶減負(fù)約2000萬元,。

    對于遠(yuǎn)期政策，吳永平說,，長遠(yuǎn)看,，煤炭行業(yè)要走以煤為基多元發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展的可持續(xù)道路,，大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效,、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。

    “20條”運(yùn)行半年已見利好效應(yīng)

    一個企業(yè)，能具體感受“20條”出臺的利好效應(yīng),。

   12月19日,，太原東山煤礦集團(tuán)的營銷副總孟秀生，并未參加還在進(jìn)行的中國（太原）煤炭交易中心2014年度交易大會,，“我們基本上都是長協(xié),，已經(jīng)簽訂完成了，供需雙方合作非常穩(wěn)定,。”“20條”中提到,，“建立和諧煤電關(guān)系。鼓勵煤炭企業(yè)與電力,、冶金,、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長協(xié)合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，探索價(jià)格實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合作共贏。”

    孟秀生說,，今年過得還可以,，就是因?yàn)楹唾I家建立了長期合作，對方?jīng)]在價(jià)格下行時(shí)壓價(jià),，銷售收入穩(wěn)定,。要知道這樣的價(jià)格穩(wěn)定并非空話，山西的煤炭價(jià)格多時(shí)下跌200元/噸,，而該礦年產(chǎn)煤炭120萬噸以上,，算下來不是小數(shù)字。

   作為企業(yè)副總,，對于“20條”感受更為深切的是,，政府對于煤炭企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在出門辦事方便多了,，政策公開透明,，取消了不必要的條條框框，企業(yè)也從清稅減費(fèi)中獲得了利益,。”孟秀生所說的辦事程序簡便,，“20條”中有具體要求,，“進(jìn)一步深入研究重組整合遺留問題，對符合條件的,，要妥善合理地加以解決,，進(jìn)一步簡化辦事程序，加快手續(xù)辦理,。”如此看來,，煤炭新政的中期要求，也已經(jīng)切實(shí)落實(shí)到位,，并執(zhí)行良好,。

    孟秀生說，如今政府實(shí)現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變,，搭建了發(fā)展平臺,，從這半年看，“20條”起到了作用,，見到了效果,。

   近期措施 1.暫停提取兩項(xiàng)煤炭資金；2.減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi),；3.鼓勵電力企業(yè)清潔高效就近用煤,；4.妥善解決煤炭企業(yè)參與高速公路建設(shè)投入資金問題；5.積極爭取國家宏觀政策支持,；中期措施 6.做好清費(fèi)立稅工作,，規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任；7.推動金融機(jī)構(gòu)對煤炭企業(yè)債務(wù)重組,；8.積極穩(wěn)妥建立政府煤炭儲備機(jī)制,；9.解決好重組整合遺留問題,，進(jìn)一步簡化辦事程序,，加快手續(xù)辦理；10.建立和諧煤電關(guān)系,，繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營,、煤電一體化；長期措施 11.進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管,；12.大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效,、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；13.加快現(xiàn)代化礦井建設(shè),；14.進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,；15.進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，要加大營銷力度,，穩(wěn)定老用戶,、開拓新市場,，確保市場份額；16.加強(qiáng)煤炭企業(yè)績效考核,；17.改革完善煤炭資源配置辦法,，煤炭資源要優(yōu)先向規(guī)模化,、集約化,、現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)和大型煤炭基地傾斜；18.探索煤炭資源勘探,、開采的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制,；19.穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易,；20.堅(jiān)持全省煤炭經(jīng)營的市場化改革方向,。

    2014展望

    只有政策落地才能看到效果

    冬季是用煤的高峰，轉(zhuǎn)過年,，煤企馬上又要面對新一輪的淡季考驗(yàn),。

    從中國（太原）煤炭交易中心2014年度交易大會上的信息來看，2014年長協(xié)普遍比2013年1月的煤炭價(jià)格有所下跌,，雖然下跌幅度在可控范圍,，但這樣的趨勢難言樂觀。

   市場人士普遍認(rèn)為,，到2020年,，國內(nèi)能源消耗中，煤炭仍將維持一次能源中70%強(qiáng)的比例,。煤炭的不可替代性,，在我國短期內(nèi)不會轉(zhuǎn)變，但煤炭的利用受到了控制大氣污染,，供需關(guān)系的影響,，雖然未來煤炭需求會隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有所回升，但即使樂觀的煤炭供方人士,，也認(rèn)為煤炭價(jià)格難回此前高點(diǎn),。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會分析認(rèn)為，到2014年上半年,，我國的煤炭供需仍處于結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢,，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn),。即使明年下半年,，全國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力將依然存在。

    顯然,，對于企業(yè)而言,，發(fā)展與持續(xù)盈利任重道遠(yuǎn),；對于政府而言，“20條”開了個好頭,，狠抓政策落地,，方可收到預(yù)期效果。

文章標(biāo)題：煤炭新政20條煤企困境破冰 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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