國家發(fā)改委12月6日公布《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法（修訂稿）》征求意見稿,。意見稿分為六章、三十二條,，分別對煤炭經(jīng)營、監(jiān)督管理等方面做出了規(guī)定,。

　  意見稿顯示,，我國將培育和健全煤炭交易市場體系，引導企業(yè)通過煤炭交易市場開展煤炭經(jīng)營,；引導和培育對煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營企業(yè),，支持具備條件的從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)

　　參與煤炭應(yīng)急儲備建設(shè)；另外,，意見稿提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

　　附：《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法（修訂稿）》

　　第一章 總則

　　第一條為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序,，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》的規(guī)定,，制定本辦法,。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本辦法,。

　　第三條本辦法所稱煤炭經(jīng)營,，是指企業(yè)從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動。

　　第四條國家發(fā)展和改革委員會負責全國煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。

　　縣級及以上地方人民政府煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。

　　工商、質(zhì)檢,、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。

　　第五條國家加強對煤炭經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，培育和健全煤炭交易市場體系,，提高供應(yīng)保障能力,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　第二章 煤炭經(jīng)營

　　第六條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)在辦理工商登記注冊后,，應(yīng)于30個工作日內(nèi)向所在地同級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案,，告知從事煤炭經(jīng)營方面的基本信息。

　　對備案從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)名單,，煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門應(yīng)通過公開發(fā)行的報刊,、網(wǎng)站等方式予以公告，接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督,。

　　第七條企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量,，促進環(huán)境保護,，提高服務(wù)水平。

　　第八條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)儲煤場地,，應(yīng)當符合合理布局要求,，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護等。

　　儲煤場地合理布局主要是指,，儲煤場地應(yīng)當符合土地利用性質(zhì),；不得設(shè)在居民生活區(qū)、風景名勝區(qū),、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,；區(qū)域內(nèi)不同儲煤場地的布局應(yīng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用。

　　城市儲煤場地的大型煤堆,，要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風抑塵設(shè)施,。地方煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門應(yīng)制定本區(qū)域儲煤場地合理布局規(guī)劃。

　　第九條培育和健全煤炭交易市場體系,，引導企業(yè)通過煤炭交易市場開展煤炭經(jīng)營,。加強對煤炭交易市場及煤炭經(jīng)營活動的監(jiān)管，維護正常經(jīng)營秩序,。

　　第十條引導和培育對煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營企業(yè),，支持具備條件的從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)參與煤炭應(yīng)急儲備建設(shè)。

　　第十一條煤炭經(jīng)營應(yīng)當取消不合理的中間環(huán)節(jié),。提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

　　第十二條企業(yè)經(jīng)營民用型煤,，應(yīng)當保證質(zhì)量,，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng),。民用型煤應(yīng)當推行集中粉碎,、定點成型、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營,。

　　第十三條鼓勵加工、銷售和使用潔凈煤,，推廣動力配煤,、工業(yè)型煤，節(jié)約能源,，減少污染,。

　　第十四條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),，應(yīng)當依法經(jīng)營，公平競爭,，禁止下列經(jīng)營行為：

　　（一）在工商行政管理部門登記后未在規(guī)定的時間內(nèi)向煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案,；

　?。ǘ﹥γ簣龅剡`反合理布局要求；

　?。ㄈ┎扇诫s使假,、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段,；

　?。ㄋ模艛嘟?jīng)營；

　?。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)價格的規(guī)定,，哄抬煤價或者低價傾銷；

　?。┻`反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,，偷漏稅款；

　?。ㄆ撸┻`反法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第十五條鐵路運輸企業(yè)不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經(jīng)營,。

　　第十六條禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用,。

　　第十七條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準,。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,，由買賣雙方在

　　煤炭買賣合同中約定。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十八條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門依法對企業(yè)的煤炭經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,。煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門和工商,、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,，并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰,。

　　第十九條建立煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)從事煤炭經(jīng)營活動實施動態(tài)監(jiān)測,。

　　企業(yè)應(yīng)當按年度在規(guī)定的期限內(nèi),，通過煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門報送年度報告并向社會公示。

　　第二十條實施煤炭經(jīng)營異常名錄制度,，對違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè),，在煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)載入經(jīng)營異常名錄并予以公示,。

　　第二十一條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的工作人員應(yīng)當熟悉有關(guān)法律、法規(guī),，具備必要的專業(yè)知識,，公正廉潔，秉公執(zhí)法,。

　　第二十二條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時,，有權(quán)向從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,，查閱有關(guān)資料,，進入現(xiàn)場進行檢查；從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當提供方便,。

　　第二十三條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當出示證件。

　　第二十四條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理所需經(jīng)費,，可列入本級財政預(yù)算,，由本級財政予以支持。

　　第四章 罰則

　　第二十五條在工商行政管理部門登記后,，未在規(guī)定的時間內(nèi)向煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案,、從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門責令改正,，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,，但多不得超過三萬元。

　　第二十六條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)儲煤場地不符合合理布局要求,，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門責令改正,，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但多不得超過三萬元,。

　　第二十七條采取摻雜使假,、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

　　第二十八條具有違反第二十五條、第二十六條和第二十七條規(guī)定情形,，情節(jié)嚴重的,，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門通過煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)將其列入嚴重違規(guī)企業(yè)名單，并請工商行政管理部門在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中注銷煤炭經(jīng)營項目,。

　　第二十九條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，從事其他非法經(jīng)營的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,。

　　第三十條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十一條各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門,，可以根據(jù)本辦法對本行政區(qū)域的煤炭經(jīng)營監(jiān)管制定實施細則,。

　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。2004年12月27日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》同時廢止,。

文章標題：國家發(fā)改委公布煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法征求意見稿 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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